Бесплатная консультация юриста:
8 (800) 500-27-29 (доб. 553)
СПб и Лен. область:Санкт-Петербург и область:
+7 (812) 426-14-07 (доб. 318)
Москва и МО:
+7 (499) 653-60-72 (доб. 296)
Получить консультацию

Повышение едв ветеранам боевых действий

Что такое ЕДВ для ветеранов боевых действий?

Финансовая поддержка ратных защитников в России включает в себя денежное пособие (пенсию) и другие льготы в материальном эквиваленте. Одной из таких надбавок является ежемесячная денежная выплата ветеранам боевых действий или сокращенно  — ЕДВ.

Сегодня в нашем государстве число военных пенсионеров неуклонно растет. Поэтому, вопрос о военных выплатах, в том числе и выплате ЕДВ является для Правительства России приоритетным направлениям. Данная мера поддержки качественного уровня жизни бывших защитников отечества каждый год находит свое разрешение.

Также индексация выплат и льгот для бывших сотрудников силовых структур планируется и будет осуществлена 2020 году.

Законопроект о повышении ЕДВ ВБД в 2 раза (до половины прожиточного минимума)

3 апреля 2019 года Александр Шерин, депутат Госдумы от фракции ЛДПР, разработал и внес на рассмотрение законопроект № 680435-7. В нем он предлагает увеличить ЕДВ для ветеранов боевых действий почти в 2 раза. При этом схема повышения предусматривается следующей:

  • Размер ЕДВ для ВБД должен составлять не менее половины от величины прожиточного минимума (ПМ) на душу населения в целом по РФ при условии, что гражданин отказался от получения НСУ в натуральной форме.
  • Так как величина ПМ на душу населения пересчитывается за каждый квартал, то и индексировать ежемесячные денежные выплаты должны автоматически 4 раза в год.
  • Ввести такие положения депутат предлагает уже с 1 января 2020 г.

В пояснительной записке к проекту закона депутат Шерин отмечает, что в России насчитывается почти 1,5 млн ветеранов боевых действий. Реализация предложенного законопроекта и повышение ЕДВ для такого количества граждан в значительной мере улучшило бы уровень их жизни, а также оказало бы положительное влияние на репутацию ВС РФ.

  • По расчетам, на эти цели потребуется выделять из федерального бюджета дополнительно чуть более 41 млрд руб. в год.
  • Но так как не все граждане откажутся от получения льгот из набора НСУ, а только около половины от общего числа, то на реализацию нужно будет около 20 млрд руб. в год.

Будет ли принят этот законопроект?

Законопроект об увеличении ЕДВ для ветеранов боевых действий еще не рассматривался Госдумой. 4 апреля 2019 г. он был направлен в Комитет ГД по труду, соц. политике и делам ветеранов, который подготовил заключение по проекту. Комитет одобрил такую инициативу и предложил включить законопроект в программу рассмотрения на июнь 2019 г. Однако, точная дата рассмотрения так и не назначена, а рассмотрение отложили на более поздний срок. Позже проект включили в программу рассмотрения на ноябрь 2019 г., но и тогда не рассмотрели. Теперь рассмотрение запланировано на март 2020 года.

Отметим, что в комплекте документов, прилагаемом к внесенному проекту закона, уже есть заключение Правительства, которое не поддерживает такую инициативу.

  • В заключении указано, что такое повышение размера ЕДВ поставит ветеранов БД в преимущественное положение по отношению к другим гражданам, в том числе участникам и инвалидам Великой Отечественной войны.
  • Кроме того, Кабмин отмечает, на реализацию такого закона потребуются значительные расходы федерального бюджета (порядка 41 млрд руб. в год). При этом источники обеспечения этих расходов не определены (то есть фактически отсутствуют).

Отметим, что такой законопроект, предусматривающий повышение единовременных выплат для ВБД вносился уже неоднократно. Например, в 2018 г. такой проект № 464888-7 разработали депутаты ГД Шерин, Курдюмов, Дегтярев, Сысоев, Пайкин и Савельев. Они не смогли получить заключение Правительства по законопроекту, поэтому его вернули инициаторам.

Что такое ЕДВ для ветеранов боевых действий

ЕДВ, или ежемесячная денежная выплата – это выплата, которая по существующему законодательству полагается в России отдельным категориям граждан. Правом на ее получение обладают ветераны и инвалиды боевых действий, участники ликвидации техногенных катастроф и их последствий, Герои Советского Союза, несовершеннолетние узники фашистских концентрационных лагерей и некоторые другие люди, например, дети-инвалиды или те, кто пострадал от последствий радиации.

Полный список лиц, обладающих правом на получение выплаты, содержится в действующем законе «О пенсиях», в который совсем недавно были внесены изменения о возрастном цензе.

Что такое ЕДВ

Полный перечень тех, кто обладает правом на получение ежемесячной выплаты, размещен на официальном сайте Пенсионного фонда России и коррекции не подвергался. Тем, кто может получать одновременно несколько таких вспомоществований, государство предоставило выбрать одну, даже если все они положены на основании действующих федеральных законов.

Назначение пособия производится после личного обращения в ПФР или МФЦ, для тех, кто не может лично прибыть для подачи заявления, предусмотрена возможность подачи заявлений через официальный портал ПФР или сайт Госуслуг.

Назначение производится пожизненно (если гражданин относится к отдельным категориям, имеющимся в списке), или временно, пока право на получение подтверждено документально. Последние новости о предоставлении любых видов пенсий и выплат, свидетельствуют о твердых намерениях Правительства провести в 2019 году индексацию для всех получателей, имеющих право на ежемесячную выплату, чтобы компенсировать официальный уровень инфляции.

Виды ЕДВ

Для получателей страховой пенсии предусмотрен рекордный рост процента индексирования (7,05%), в котором заложены, по мнению Правительства, и последствия нового витка цен, вызванного:

  • повышением НДС;
  • введением новых видов налогов
  • роста цен на топливо и транспортные расходы;
  • увеличения тарифов ЖКХ;
  • подъема цен на лекарства (как предмета первой необходимости) последние не подлежат нацениванию, но непременно вырастут в цене из-за расходов на транспорт, электричество и доставку потребителю из-за границы;
  • подорожания продуктов первой необходимости, и второстепенных, а также промышленных товаров.
Страховая пенсия проиндексируется на 7,05%

Последние новости, усиленно муссирующиеся в средствах массовой информации, где со ссылкой на официальные источники, сообщают и об индексации социальных пенсий с 1 апреля, в обычном порядке, но на рекордно низкий процент (2,4%). В 2019 году планируется рост пенсий сельским жителям, путем отмены заморозки на доплату, полагающуюся за работу в течение 30 лет на должностях, перечисленных в отдельном перечне. Для тех, кто соответствует условиям ценза и продолжает проживать в селе, фиксированная выплата будет повышена на 25%.

У ветеранов боевых действий, которые перечислены в пунктах 1-7 Федерального Закона №5 «О ветеранах», тоже планируется повышение выплат. Согласно данным Росстата, таких людей в Российской Федерации насчитывается около 1 миллиона 300 тысяч человек.

Обещанного повышения выплаты ожидают люди, выполнявшие свой долг перед Родиной в период Великой Отечественной войны и после нее, ликвидируя последствия действий противника. Сюда относятся лица, воевавшие в Афганистане и Чечне, принимавшие участие в боевых действиях в Сирии и разминировании территории в разные периоды истории России.

Повышения получать не все ветераны

О ежемесячной денежной выплате для ветеранов боевых действий

Согласно пп.3, ч.1 ст.23.1 Федерального закона «О ветеранах» ЕДВ полагается не всем категориям ветеранов боевых действий, а в большинстве своём – «людям в погонах».

Правом на выплаты обладают только те ветераны, которые в рамках своей служебной деятельности и исключительно по решению органов государственной власти СССР либо РФ принимали участие в боевых действиях на территории других государств, а также на территории России.

В этот перечень входят:

  • военнослужащие (в том числе уволенные на пенсию) и приравненные к ним лица – сотрудники полиции (милиции), Росгвардии, госбезопасности, подразделений уголовно-исполнительной системы, а также работники перечисленных госструктур и Министерства обороны (СССР и РФ);
  • участники послевоенных операций по разминированию, проводившихся как на территории СССР, так и в других странах с 10.05.1945 по 31.12.1951, включая уничтожение морских мин в период с 10.05.1945 по 31.12.1957;
  • воинский состав автоколонн, доставлявших грузы в Афганистан;
  • военные летчики, совершавшие боевые вылеты в Афганистан с территории СССР.

Лицам, направлявшимся в зоны боевых действий для работы, ЕДВ не полагается.

Размер ежемесячной соцвыплаты установлен пп.3 ч.4 ст.23.1 Закона «О ветеранах». С 2009 года базовая сумма ЕДВ составляет 1699 рублей, но не является неизменной, а подлежит ежегодной индексации.

Кто относится к ВБД?

К ветеранам боевых действий относятся граждане, перечисленные в ст. 3 закона № 12.01.1995 г. «О ветеранах»:

  • лица рядового и начальствующего состава Вооруженных Сил, МВД, УФСИН и органов государственной безопасности, находившиеся при исполнении служебных обязанностей и принимавшие участие в боевых действиях на территории РФ или других государств;
  • военнослужащие СА, МВД и МГБ СССР, принимавшие участие в операциях по разминированию объектов и территории СССР и других государств в период с 10.05.1945 года по 31.12.1951 года, а также военные моряки, выполнявшие задания по боевому тралению в период с 10.05.1945 года по 13.12.1957 года;
  • военные автомобилисты, выполнявшие задания по доставке грузов в Афганистан во время ведения на его территории военных действий;
  • военнослужащие ВВС, совершавшие боевые вылеты в Афганистан во время проведения войсковых операций;
  • члены экипажей ГА, участвовавшие в обслуживании воинских частей, находившихся на территории других государств и получившие ранения при выполнении заданий, а также награжденные государственными наградами за участие в обеспечении боевых операций;
  • работавшие по направлениям в Афганистане с 1979 по 1989 годы;
  • выполнявшие специальные задачи в Сирии с 30.09.2015 года.

Перечень стран, городов, а также периодов боевых действий с участием российских граждан тоже закреплен в этом законе в Приложении.

Законопроект о повышении ЕДВ ВБД до половины прожиточного минимума

В апреле 2019 года депутат А. Н. Шерин подготовил и внес на рассмотрение в Государственную Думу законопроект № 680435-7. Он предлагает установить с 1 января 2020 года новый размер ежемесячной денежной выплаты ветеранам боевых действий.

  • Размер ЕДВ должен составлять половину прожиточного минимума, установленного в целом по РФ на душу населения.
  • Такую сумму предлагается выплачивать при условии, что ветеран отказался от получения в натуральной форме гарантированного набора социальных услуг (НСУ). То есть выбрал денежную компенсацию вместо НСУ.
  • В связи с тем, что значение ПМ на душу населения поквартально пересматривается, размер ежемесячной выплаты ЕДВ тоже должен пересчитываться 4 раза в год.

Текст предложенного законопроекта представлен ниже:

В пояснительной записке к проекту отмечено, что инициатива касается почти 1,45 млн граждан, многие из которых получили хронические заболевания и инвалидность в результате выполнения поставленных государством задач. Для повышения ЕДВ для ветеранов по предложенной схеме только в 2020 году потребуется дополнительно примерно 41,3 млрд рублей.

Отметим, что депутат А. Шерин довольно часто предлагает законопроекты, направленные на поддержку ветеранов БД. Например, предложил снизить пенсионный возраст на 5 лет для ВБД. О законопроекте можно прочитать в статье.

На сколько предлагают повысить выплаты ветеранам БД

Согласно последним утвержденным значениям, ПМ в целом по РФ на душу населения составляет 11185 рублей — этот норматив установлен за 2 квартал 2019 года. Соответственно, если бы закон уже сейчас действовал, ветераны БД получали бы ЕДВ в размере 5592 руб. 50 коп.

Для сравнения: в 2019 году размер ежемесячной выплаты составляет 2972,82 рубля. То есть законопроектом предлагается увеличить сумму почти в 2 раза.

Стоит отметить, что значение ПМ на душу населения — «плавающая» величина. Она то увеличивается, то уменьшается от квартала к кварталу. Чаще всего, например, величина ПМ за 2 квартал выше нормативов, установленных за остальные отчетные периоды. Для примера в таблице приведены значения ПМ за период с 2014 по 2019 г.:

Год Значение прожиточного минимума на душу населения в рублях за соответствующий квартал
I II II IV
2014 7688 8192 8086 8234
2015 9662 10017 9673 9452
2016 9776 9956 9889 9691
2017 9909 10329 10328 9786
2018 10038 1044 10451 10213
2019 10753 11185

Поэтому привязка размера ЕДВ для ветеранов к величине прожиточного минимума на душу населения приведет к тому, что сумма выплаты будут то увеличиваться, то уменьшаться.

Кого касается предложенный законопроект

В проекте закона указано, что повышение ЕДВ до половины величины прожиточного минимума касается граждан, указанных в подпунктах 1-4 п. 1 ст. 3 закона № 5-ФЗ «О ветеранах». Это следующие категории ветеранов боевых действий:

  1. Военнослужащие, в т.ч. уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на сборы, рядовой и начальствующий состав органов гос. безопасности, войск нац. гвардии, внутренних дел, работники этих органов, а также Минобороны СССР и РФ, ФСИН, участвовавшие в боевых действиях в других государствах и на территории РФ во время исполнения служебных обязанностей.
  2. Военнослужащие, в т.ч. уволенные в запас (отставку), рядовой и начальствующий состав органов гос. безопасности, внутренних дел, граждане, участвовавшие в период с 10.05.45 по 31.12.51 гг. в операциях по разминированию территорий и объектов на территории СССР или других государств, а также в операциях по боевому тралению с 10.05.45 по 31.12.57 гг.
  3. Военнослужащие автомобильных батальонов, доставлявшие грузы в Афганистан в период ведения там боевых действий.
  4. Военнослужащие летного состава, совершавшие вылеты на боевые задания с территории СССР в Афганистан во время ведения там боевых действий.

Кроме того, с 01.01.2020 г. в силу вступит закон № 320-ФЗ от 02.08.2019 г., согласно которому к ветеранам БД будут относиться лица, участвовавшие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Респ. Дагестан. Эти граждане тоже попадут под действие законопроекта, предложенного А. Шериным, в случае, если его одобрят.

Будет ли одобрен законопроект о повышении ЕДВ ВБД (последние новости из Думы)

Проект закона внесли на рассмотрение в ГД еще весной 2019 года, однако ни одного чтения документ еще не прошел. Изначально его включили в примерную программу рассмотрения на июнь, а позже перенесли на ноябрь 2019 г. Какое решение все-таки будет принято по законопроекту, пока неизвестно, но уже можно отметить следующие факты:

  • В пакете документов, приложенных к тесту законопроекта, содержится Заключение Правительства РФ, которое инициативу не поддерживает. Отмечают, что такой закон поставил бы ветеранов БД в преимущественное положение по отношению к другим гражданам, в том числе инвалидам и участникам ВОВ. Кроме того, Правительство ссылается на отсутствие источника финансирования таких расходов.
  • Правовое управление Госдумы тоже предоставило свое Заключение. В документе отмечено, что введение «плавающей» суммы ЕДВ нарушит сложившийся порядок, в соответствии с которым выплаты устанавливаются в конкретном денежном выражении. Кроме того, из-за ежеквартального перерасчета ПМ то в сторону увеличения, то уменьшения, может ухудшится положение ветеранов.

В конечном счете, законопроект оказался в «подвешенном» состоянии: его так и не рассмотрели в первом чтении Думы, но, однако, и не отклонили. Вероятнее всего, результаты станут известны уже в ноябре.