Бесплатная консультация юриста:
8 (800) 500-27-29 (доб. 553)
СПб и Лен. область:Санкт-Петербург и область:
+7 (812) 426-14-07 (доб. 318)
Москва и МО:
+7 (499) 653-60-72 (доб. 296)
Получить консультацию

Пособия на ребенка после 3 лет матерям одиночкам

Статус матери-одиночки в России

Понятие «мать-одиночка» у обывателей на слуху. Между тем, считаться одинокой мамой в юридическом смысле может далеко не каждая женщина, которая воспитывает ребенка одна без участия его родного отца. В российском законодательстве термин «одинокая мать» толкуется в зависимости от того, в каком контексте он применяется — в области социального обеспечения (об этом сразу ниже) или трудового права (об этом подробнее в одном из следующих разделов статьи).

При определении права на социальные пособия мамой-одиночкой может считаться женщина, у которой в свидетельстве о рождении ребенка отец не вписан или вписан с ее слов. Другие используемые признаки:

  • совместное заявление об установлении отцовства при регистрации малыша в ЗАГСе не подавалось;
  • отцовство не установлено через суд по имеющимся доказательствам (включая результаты ДНК-экспертизы), нет положительного судебного решения по этому поводу;
  • ребенка родила женщина, не состоящая в браке, когда в отношении супруга могла бы быть применена «презумпция отцовства» в соответствии с ч. 2 ст. 58 СК РФ.

При регистрации ребенка в ЗАГСе одинокой маме выдается специальная справка по форме №25, официально подтверждающая ее статус единственного родителя. Фамилия ребенка записываться материнская, а ФИО отца пишется со слов матери или ставится прочерк.

Справка о рождении из ЗАГСа по форме 25

Таким образом, одинокая мать — это женщина с ребенком, у которого по документам нет отца.

Определение одинокой мамы по закону 2019

По состоянию на 2019 год в законе существует определение одинокой матери, которое распространяется на область трудового права, однако оно не распространяется на возможность получить социальные льготы. Это определение приводится в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 1 от 28.01.2014 г. «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних».

Мать-одиночка по ТК РФ — это женщина, которая осуществляет родительские обязанности единолично, без помощи отца. То есть воспитывает, развивает, обучает, поддерживает детей (родных и/или усыновленных) в соответствии с семейным законодательством России без содействия второго родителя. Конкретные случаи при этом могут быть разные: отец умер, оставил семью, лишен родительских прав, пропал без вести, недееспособен и т.п.

То есть в трудовом праве одинокой мамой будет считаться в том числе женщина, у которой муж (отец ребенка) умер, лишен прав и т.д. Она сможет рассчитывать на льготы, которые касаются организации трудового процесса. Например, преимущества при сокращении штата, сокращенный трудовой график. Но социальная помощь положена одиноким матерям только в случае, если у ребенка вообще нет и не было отца.

Кто считается матерью-одиночкой (примеры)

Считается, что если у ребенка определен отец, женщина не может считаться матерью-одиночкой, даже если мужчина никак не участвует в жизни чада и не заботится о нем. Ведь существуют предусмотренные законом способы заставить его это сделать — например, взыскать алименты на его содержание через суд.

Ниже в таблице приведены 10 распространенных примеров жизненных ситуаций, которые помогут разобраться, может ли женщина считаться одинокой мамой для оказания дополнительных мер социальной поддержки.

Фактически при определении того, является ли женщина матерью-одиночкой для получения права на выплаты и пособия, стоит отталкиваться от наличия у ребенка отца по документам, а не от наличия мужа у мамы.

Плюсы и минусы признания женщины одинокой мамой

Решение «родить ребенка для себя» во многом предопределяет будущее и женщины, и ее детей. Многие мамы даже не догадываются, с какими проблемами и сложностями им придется столкнуться в той или иной ситуации. Однако помимо сложностей, статус одинокой матери дает и ряд преимуществ, связанных с процедурой оформления документов в некоторых жизненных обстоятельствах.

Иногда работники ЗАГСа сами советуют одинокой женщине при получении свидетельства о рождении ребенка вообще ничего не писать в графе «отец», и в этом есть определенный смысл. Ведь согласно законодательству, даже у формального (фиктивного) отца есть такие же права и обязанности на ребенка, как у матери. Например, при выезде на отдых за границу может потребоваться нотариальное разрешение такого «папы» на то, чтобы ребенок смог выехать. Есть и множество других ситуаций похожего толка.

Плюсы статуса одинокой матери

К сожалению, женщина не всегда по собственной воле оказывается в статусе одинокой мамы. Но если у нее есть выбор: просить ли у отца ребенка признания отцовства или не настаивать, — ей стоит разобраться в некоторых тонкостях такого положения дел.

Какие преимущества имеет мама-одиночка по сравнению с той, которая не желает для себя такого статуса?

  • Есть возможность получить льготы для матерей-одиночек: налоговые, трудовые, некоторые преимущества в школе и в детском саду для ребенка. Хотя они и не очень велики, но это бывает лучше, чем вообще ничего.
  • При оформлении пособий одинокими матерями не требуется справка о том, что отец выплату не получал. Это имеет большое значение, когда мужчина не горит желанием брать какие-либо справки и идти навстречу женщине.
  • Полная свобода в распоряжении перемещениями ребенка. Например, не нужно разрешение отца на вывоз ребенка за границу.
    Многие женщины, у которых бывший муж или отец ребенка «в бегах» или просто не разрешает вывезти ребенка даже в соседнюю страну к родственникам (на соревнования, в отпуск), очень страдают от невозможности управлять этой ситуацией самостоятельно (единолично).
  • Не нужно согласие второго родителя, прописанного по другому адресу, чтобы ребенка зарегистрировали по адресу материнской прописки. Также при оформлении разных справок и пособий не понадобится выписка из домовой книги папы, будет меньше бюрократической волокиты.
  • Не требуется согласие формального отца, если новый муж женщины примет решение усыновить (удочерить) ее ребенка.
  • Нет шансов, что формальный отец отсудит ребенка (по крайней мере, пока так же через суд не докажет сам свое отцовство).
  • В будущем сам ребенок лишается каких-либо обязательств по отношению к биологическому отцу (содержать и ухаживать в старости, платить алименты). Конечно, это сомнительное достоинство в социальном и моральном плане, но его тоже нужно учитывать при принятии решения.

Минусы признания женщины мамой-одиночкой

В России из-за устоявшихся стереотипов общественное мнение часто осуждает женщин, решившихся на рождение малыша в одиночку. Бытует мнение, что «пусть и плохой, но будет отец в свидетельстве». Поэтому, конечно же, помимо преимуществ, одинокая женщина испытает и недостатки от отсутствия второго родителя. И дело не только в том, что отец не будет обеспечивать ребенка материально, помогать в воспитании и делить тяготы.

Недостатки статуса мамы-одиночки:

  • Женщина с ребенком (детьми), рожденным вне брака, не сможет рассчитывать на алименты — по крайней мере до момента, пока отец не признает ребенка своим, добровольно или принудительно. Однако если есть возможность того, что мужчина будет минимизировать официальные доходы, алименты могут оказаться мизерными.
  • Ребенок не сможет рассчитывать на наследование имущества отца и его ближайших родственников по закону. Хотя, при хороших отношениях с семьей родителя это не мешает ему стать наследником по завещанию.
  • Дети с раннего возраста спрашивают, почему папа не живет с семьей. Хотя в данной ситуации формальный папа, который есть только по документам, ситуации все равно не спасет.

Однако если отношения с мужчиной не складываются еще до появления на свет малыша, то логично не связываться с человеком, с которым будет сложно договориться при необходимости принимать какие-либо совместные решения о судьбе ребенка.

Кто имеет право на статус матери-одиночки

Женщинам, воспитывающим детей без мужей, государство выплачивает пособие. Но, чтобы иметь возможность использовать их, следует знать свои права. В первую очередь рассмотрим, кого по закону относят к категории мать-одиночка. А именно, женщин:

  • родивших младенца в браке или же по истечении 300 дней после расторжения брака, но не установивших отцовство;
  • родивших, будучи не замужем;
  • незамужних, взявших ребенка в детдоме;
  • если отцовство ребенка не установлено как положено, это можно сделать и добровольно, и в судебном порядке;
  • имеющих в документах ребенка запись об отце, но фактически отцовство установлено не было.

У многих мам, при отсутствии супруга, возникают проблемы при оформлении документов, если они указывают имя отца в свидетельстве о рождении. Например, при пересечении границы нужно иметь разрешение отца, при прописке, при оформлении пособий и т.п. Поэтому следует хорошо подумать и решить: может быть лучше оставить графу отец пустой, если отец не участвует в судьбе ребенка?

Кого относят к категории матерей-одиночек?

Следует отметить, что в отношении неполных семей в РФ зафиксирована пугающая статистика – примерно 30% женщин, родивших ребенка, воспитывают его вне брака или после развода. Однако далеко не все они имеют право получать социальную помощь в виде льгот и выплат! Первым делом нужно уточнить, какие именно женщины могут считаться матерями-одиночками, так как в определении данного статуса есть свои нюансы. Именно непонимание особенностей его законодательного определения часто приводит к тому, что между одинокими мамами и представителями социальных органов возникают конфликты.

Согласно букве закона, если ребенок, рожденный в браке или без официального оформления отношений партнеров, признается отцом, а факт такого признания отмечается в свидетельстве о рождении малыша, то женщина не относится к числу одиноких матерей. Верно и обратное – если в графе об отце ребенка стоит прочерк, то считаться матерью-одиночкой может даже та россиянка, которая впоследствии вступила в законный брак. Если же малыш был рожден в официальном браке, то графу с именем отца заполняют автоматически.

Такие случаи неоднократно приводили к разбирательствам – ни для кого не секрет, что многие пары разбегаются без оформления развода, устраивают свою личную жизнь, женщина беременеет от нового партнера, а с мужем все еще находится в законно оформленных отношениях. Вот он-то и записывается государственными органами в качестве отца. Причем это правило имеет силу даже после совершения бракоразводной процедуры, если на момент родов прошло менее 300 дней после официального расторжения союза.

Развод не означает, что женщина получит финпомощь для матери-одиночки

Если с новым партнером отношения не складываются, а муж отказывается помогать, то в итоге мать становится одиночкой, – но из-за заполненной графы отцовства льготы ей не полагаются. Тем не менее, документ, удостоверяющий статус одинокой матери согласно законам РФ, может быть оформлен, если положение женщины попадает под один из нижеперечисленных случаев:

  • она забеременела и родила, будучи незамужней, а в органах ЗАГСа не зафиксировали признание отцовства ее текущим партнером;
  • женщина, не состоящая в браке, провела процедуру усыновления/удочерения;
  • факт отцовства был установлен органами ЗАГСа, но прошел через оспаривание в судебном порядке. Если экспертиза ДНК и суд подтвердили, что мужчина не является биологическим родителем, то женщина впоследствии может получать льготы как одинокая мама.

Также перечислим круг лиц, которые не имеют право на льготы, предназначенные для одиноких матерей. К ним относятся:

  • россиянки, которые развелись с мужьями. Совершенно не важно, как дальше ведет себя бывший супруг – уклонение от выплаты алиментных сумм никак не сказывается на статусе матери;
  • женщины, которые родили малыша вне брака, но их партнер или сожитель был признан отцом ребенка (в ЗАГСе или по решению суда);
  • россиянки, которые стали вдовами, лишили мужа отцовского статуса, либо мужья которых были признаны пропавшими без вести;
  • россиянки, родившие малыша в течение 300 или менее дней с момента оформления развода.

Компенсация за непредоставление места в детском саду

После того, как ребенку исполнилось 1,5 года, прекращается выплата установленных пособий:

  • по уходу за ребенком (ст. 13 закона № 81-ФЗ от 19.05.1995 года о государственных пособиях);
  • «путинского» (ст. 1 закона № 418-ФЗ от 28.12.2017 года о ежемесячных выплатах).

В детские сады формируются очереди, из-за чего многие родители не могут отдать туда ребенка. В связи с этим в нескольких регионах и городах установлены ежемесячные компенсационные выплаты таким семьям, например, в Архангельской области — 2000 рублей (ст. 8 закона от 05.12.2016 № 496-30-ОЗ) и Уфе — 3000 (решение совета городского округа от 16.09.2010 года № 28/20).

Как правило, компенсации положены на ребенка от 1,5 лет (например, в Ямало-Ненецком АО и в Самарской области). Это связано с тем, что в первую очередь в детских садах создаются места для детей от 3 до 7 лет, в яслях же по-прежнему наблюдается их нехватка.

В большинстве регионов компенсации за то, что ребенок получает дошкольное образование в семье, нет. Местные власти связывают такую ситуацию с отсутствием финансовых возможностей: в Санкт-Петербурге в 2017 году губернатор города Г.С. Полтавченко отказал в просьбе депутатов установить компенсационные выплаты, сославшись на то, что на деньги, выделенные на них, можно построить больше десятка детских садов.

Федеральным законодательством не предусмотрены компенсации за то, что ребенку не хватило места в детском саду. Предпринимались попытки внести соответствующие изменения: законопроект № 556611-5 2011 года должен был добавить соответствующую статью в Федеральный закон «Об образовании», но он не дошел даже до первого чтения.

Какие выплаты положены одиноким матерям

В 2020 году женщинам, воспитывающим детей в одиночку, будут следующие социальные привилегии:

  1. Пособие по беременности и родам. Матери-одиночки имеют право на дополнительные доплаты по беременности и родам. Так женщина, не замужняя и по рождению ребенка не получившая в свидетельство о рождении малыша записи об отце, может претендовать на выплату по беременности и родам, соответствующую 100% средней заработной платы по региону проживания женщины. Также, в нетрудоспособные период после родов, женщине полагается денежная выплата, установленная местными органами социальной защиты.
  2. Компенсация за детское питание до достижения ребенком 3-х летнего возраста. Государство понимает, что женщине, которая полностью несет ответственность за ребенка без участия его отца, нуждается в помощи от государства. Таким образом, компенсация затрат на детское питания является одной из основополагающих форм поддержки.
  3. Льготы на оплату услуг ЖКХ. Так как от потребления коммунальных услуг никуда не деться, и каждая одинокая мама нуждается в наличии достаточного количества горячей воды, чтобы искупать малыша, постирать. Отопление, чтобы дома было тепло, а также затраты на электроэнергию или газ, чтобы приготовить ребенку еду – на это тоже уходит немало средств. Поэтому в 2019 году женщины, самостоятельно воспитывающие детей, юридически получившие статус «мать-одиночка» могут рассчитывать на компенсацию затрат на оплату услуг жилищно-коммунального хозяйства. Об этом подробно в статье про субсидии.
  4. Устройство ребенка в детский сад без очереди. Чтобы мать-одиночка могла без очереди устроить ребенка в детский сад, ей необходимо получить соответствующую справку. С ней необходимо обратиться в государственный детский сад и там уже, директор детского сада, должна принять заявление на оформление малыша в их учреждение. А еще есть другое пособие — компенсация, если ребёнок не ходит в детсад.
  5. Бесплатное 2-разовое питание в школе. Данная льгота также положена детям, которых воспитывает одинокая мать. При этом у женщины может быть и не один ребенок и всем им полагается данная льгота. Чтобы оформить ребенку данное двухразовое питание в период занятий в школе, нужно также собрать необходимый пакет документов, подтверждающий отсутствие денежной поддержки со стороны отца. Об этом вы узнаете в одном из следующих разделов этой статьи, касаемо получения статуса «одинокая мать» или «мать-одиночка».
  6. Путевка в санаторий. Если у ребенка (детей) есть проблемы со здоровьем, то матерям одиночкам будет положена льгота на бесплатную поездку к месту лечения, а также бесплатное прохождение лечебных процедур, согласно медицинским показаниям.
  7. Мать-одиночку нельзя уволить с работы по сокращению штата сотрудников. Данная привилегия действовала и ранее. Это значит, что одинокую мать работодатель не имеет права уволить по «программе» сокращения штата, так как мать-одиночка – это социально нуждающаяся категория населения. Даже если сотрудница — женщина, самостоятельно воспитывающая ребенка, плохо справляется с работой, уволить её нельзя. Чтобы работодатель по своей инициативе мог уволить такую сотрудницу, с её стороны должны быть действия, нарушающие Трудовой Кодекс. К ним можно отнести: прогулы, появление на работе в нетрезвом виде, разглашение тайны, совершения аморальных действий, воровство или же полная ликвидация самой организации. В последнем случае мать-одиночка ничего не сможет поделать с увольнением.
  8. Запрещена сверхурочная работа, работа в ночные смены и выходные дни. Пока ребенку не исполнится 5 лет, работодатель не может привлекать сотрудницу к работе сверх нормы, в ночные часы и выходные дни. Данное время защищено государством, которое мать обязана проводить с малышом.

Пособие до 14 лет

Нуждающаяся семья с детьми до 14 лет имеет право на получения детского пособия на каждого воспитывающегося в ней ребенка данного возраста. Его размер его устанавливается в зависимости от региона проживания.

За получением выплаты может обратиться один из родителей зарегистрированный с данным ребенком по одному адресу проживания в районное отделение Соцзащиты. Для этого необходимо будет заполнить заявление установленной формы и предоставить сотруднику копии следующих документов, с предъявлением оригиналов для сверки:

  • свидетельство о рождении ребенка;
  • справки о составе семьи, подтверждающие совместное проживания ребенка с одним из родителей;
  • справки о всех доходах семьи за период, установленный для каждого региона отдельно;
  • если один из родителей (или оба) не трудоустроен необходимо приобщить:
    • его трудовую книжку или:
      • если никогда не работал, то диплом либо аттестат (для женщин) и военный билет (для мужчин);
      • заявление о том, что иной трудовой деятельности не осуществляет;
    • справку о неполучении пособия для неработающих в районном центре занятости населения (ЦЗН).
  • свидетельство о браке или разводе, либо об установлении отцовства;
  • лицевой счет, открытый в банке, для перечисления данной выплаты.

Решение о выплате или отказе в назначении пособия принимается не позднее 10 дней после подачи пакета документов.

Пособие не будет назначено, а выплата ранее назначенного пособия будет приостановлена в случаях, если:

  • ребенок находится в детском социальном учреждении на полном государственном обеспечении;
  • ребенок находится под опекой, и опекуны получают денежные средства на его содержание;
  • родители ребенка лишены или ограничены в родительских правах.

После достижения данного возраста, для последующего получения выплаты до 18 лет необходимо предоставить справку о том, что он продолжает учиться именно в школе.

Кто считается матерью-одиночкой?

Единого, установленного законом понятия «мать-одиночка» в России нет. На практике чаще всего под это определение попадают женщины, которые родили ребенка вне брака, при этом в свидетельстве о его рождении запись об отце отсутствует или внесена со слов матери. В этом случае статус матери-одиночки подтверждает справка о рождении ребенка по форме № 2, утвержденная для органов ЗАГС приказом Минюста от 01.10.2018 года № 200.

В Трудовом кодексе упоминаются одинокие матери, но в нет определения для этой категории лиц. Однако свои разъяснения по этому вопросу дал Верховный суд. Постановление Пленума ВС РФ от 28.01.2014 года № 1 объясняет, что в рамках трудового законодательства одинокой матерью считается женщина, воспитывающая детей без отца, который, в честности:

  • умер;
  • не может лично воспитывать ребенка по состоянию здоровья;
  • лишен родительских прав или ограничен в них;
  • признан безвестно отсутствующим;
  • признан недееспособным (ограниченно дееспособным);
  • отбывает наказание в колонии или тюрьме;
  • уклоняется от воспитания детей или от защиты их прав и интересов.

В Налоговом кодексе существует понятие единственный родитель. Согласно письму налогового департамента Минфина от 30.10.2018 года № 03-04-05/78050 это значит, что у ребенка нет второго родителя, потому что он, в том числе:

  • умер;
  • признан судом умершим;
  • пропал без вести.

В региональном законодательстве могут приводится похожие понятия, которые как совпадают с определениями выше, так дополняют их. Например, в ст. 2 Социального кодекса Санкт-Петербурга установлен термин неполная семья — семья, в которой один из родителей:

  • единственный родитель воспитывает одного и более несовершеннолетних;
  • имеет статус одинокой матери или отца;
  • второй родитель:
    • умер;
    • признан судом мертвым или пропавшим без вести;
    • лишен или ограничен в родительских правах;
    • не платит алименты.

Кто относится к категории матери-одиночки

На территории Российской Федерации дети воспитываются в неполных семьях. Как показывает статистика, то примерно 30% женщин воспитывают детей или вне брака или в разводе. Даже не смотря на это не всегда они могут получать социальную помощь от государства в виде льгот или выплат. Поэтому при получении статуса матери-одиночки имеются очень большой ряд нюансов, которые необходимо учитывать. И так получить статус матери-одиночки могут следующие женщины:

  • Женщина, которая забеременела и родила ребенка не будучи замужем и следовательно в органах ЗАГСа не зафиксировали в свидетельстве о рождении ребенка ее текущего партнера;
  • Женщина, которая не состоит в браке, решила удочерить или усыновить ребенка;
  • Органы ЗАГСа зафиксировали в свидетельстве о рождении ребенка отца, но данный факт отцовства прошел оспаривание в суде. И если результаты ДНК опровергли отцовство, тогда женщина может получить статус матери-одиночки и получать соответствующие социальные льготы и выплаты.